肇事司机不解决怎么办？

《道理交通事故处理程序规定》
47条：交警应当自现场调查之日起十日内制作道路交通事故认定书。交通肇事逃逸案件在查获交通肇事车辆和驾驶人后十日内制作道路交通事故认定书。对需要进行检验、鉴定的，应当在检验、鉴定结论确定之日起五日内制作道路交通事故认定书。

49条：逃逸交通事故尚未侦破，受害一方当事人要求出具道路交通事故认定书的，交警应当在接到当事人书面申请后十日内制作道路交通事故认定书，并送达受害一方当事人。

76条：交警违反本规定，故意或者过失造成认定事实错误、适用法律错误、违反法定程序或者其他执法错误的，应当依照有关规定，根据其违法事实、情节、后果和责任程度，追究执法过错责任人员行政责任、经济责任和刑事责任；造成严重后果、恶劣影响的，还应当追究公安机关交通管理部门领导责任。

虽然并无规定起诉必须有《事故责任认定书》，但是你有别的有效证据证明事故么。

另外，起诉必须在处理完后事后。