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行政编制也不一定是公务员，至于属于政府序列的单位的行政编制人员才属于公务员如：市政府、公安局、财政局、农业局等。另外有一些不属于政府序列的单位也有行政编制，这些人员属于依照公务员管理所有待遇和公务员没有区别，如：地方党委、工会、共青团、妇联等和一些事业局。
事业编制可分为全额事业编制、差额事业编制和自筹自支事业编制三种，全额编制又叫全额财政拨款事业编制，参照公务员管理，基本待遇与公务员一致，多为一些公益性事业单位和部分具有行政执法职能的事业单位，如城管、学校、农技站等。差额事业编制，由财政进行差额拨款，待遇和收入在一定程度上挂钩，如医院和部分景点等。自筹自支事业编制，实际上与企业差不多，待遇和经营状况息息相关，多为一些服务型事业单位，如宾馆、培训中心、设计室等。
一些单位既有公务员编制，又有事业编制。

事业编制不能晋升公务员,事业编制通常不具有行政管理职能.，但某些事业单位也是参照公务员进行管理，如城管。
公务员具有行政管理职能,可以转任去事业单位担任领导职务
简单的说,就是公务员可以晋升为领导,事业工作人员不能.