“先有脑包，后有包头”应该是句俗语吧，请教是什么意思？

大家都知道包头东河区有个西脑包，上年岁的人说，其实包头最早还有个东脑包。因为它相距东河槽5里远俗称五里脑包。东脑包比西脑包要早许多年。

“脑包”又叫敖包也称鄂博，一般脑包有两种作用，一种作为地界标记称界脑包;一种用来祭祀“天神”称神脑包。东脑包为神脑包，是明朝末年，包头钡鼐幼〉?0多户土旗蒙族，号称“三十六友”所建造，每年的五月在这里举行大型的祭祀活动。
清顺治五年（1648年），乌拉特三公旗受朝廷册封在河套平原驻牧，又在今西脑包加油站北坡下用白石头建起一座新脑包名叫“察干脑包”（西脑包）。
乌拉特三公旗认为，这里有他们建筑的脑包，当然这片牧场应归他们;而土旗认为西脑包是他们所建，且自己祖祖辈辈生活在这一带牧场应归土旗所有。双方各抒已见，僵持不下，甚至发生械斗。后来两家不得不到北京清政府的理藩院打官司，理藩院作出决定，以西脑包里证物为据了结这场官司。
按照蒙古族的习俗，每逢建筑一个“脑包”，要举行一次规模盛大的祭奠活动，在建筑的脑包里，各旗都要秘密放进各自的祭奠信物。信物除各旗首领知道，不得让其他人知道。另外在脑包建成时有的还要举行血祭仪式，在建起的脑包顶端留有一个小口间隙，把牛或羊、马、骆驼等应祭牲畜用酒灌醉，从留口处塞入脑包里。然后封闭出口，等祭物酒醒后，让其在里面狂奔乱撞，直至撞得头破血流死亡为止。更有一些王公用活人来祭奠，“活人”必须是络腮胡子，而且胸部、腹部也长满黑毛的人才行。
在理藩院，三公旗代表说当年建包时是用一匹三岁口白马驹祭祀的，另外还有蒙文《平安经》;而土旗代表说出证物是一块白马牙石和藏文《平安经》。清政府根据双方所诉脑包内证物后宣布，十日内从北京派官员到包头开包验证。当时，两家都急于把这一消息尽快通知本旗首领。但因交通不便，从北京到包头乘快马也得十天到达。为了打赢这场官司，土旗立即选派号称“飞毛腿”的“巴特尔”火速返回包头向本旗首领报信。“巴特尔”昼夜兼程，只用八天的时间，抢先回到包头秘密向本旗首领汇报了京城派官员来包头开包验证的消息。土旗首领清楚，他的代表在北京说出的信物是东脑包里的信物，而非西脑包中之物，如果打开西脑包验证必输无疑。于是他决定“偷梁换柱”。当天晚上他调选精壮后生分头将东西两个脑包打开，把西脑包里的蒙文《平安经》和白马骨毁掉，将东脑包里的藏文《平安经