罗马帝国建立后,权力最大的是

元老院-罗马独裁官-恺撒大帝-奥古斯都屋大维-罗马皇帝

罗马帝国皇帝，在此之前是罗马共和国，其最高是由奴隶主组成的元老院，后期出现寡头（也就是拉帮结派）才有著名的三巨头之称。不过罗马帝国肯定是罗马帝国皇帝，这是由第一任皇帝奥古斯都定的，避免了以前元老院那种松散拖沓，也是力量相互对抗互相交融后的结果。

罗马皇帝,曾经有一个叫哈德良的罗马皇帝说：皇帝的命令就是最高的法律，由此可以看出，皇权的至高无上

当然是罗马皇帝，共和国时代的元老院进入帝国时代后变成了一个摆设。

元老院啊，然后才是皇帝，要不然则怎么会发生凯撒夺取元老院的大全而被刺杀的事呢。

元首