法院不执行,可否以不做为来起诉法院？

法院不执行，可以委托律师帮你办理。
以上回答仅根据本人描述所做初步判断，仅供参考。如果需要做出准确判断，最好面谈并提供相关材料。

可以的，但是举证方面有一定难度

人民法院不能作为被告，可以向上一级法院申请执行。

不能，行政不作为可以起诉，但法院的执行属于司法行为，司法行为不能被起诉。你可以向上级法院或同级的人大、政法委反映