建国初期行使国家权力的最高机关是什么？

最初时间是第一届政治协商会议行使人大权利

因为人大还没呢

全国人民代表大会常务委员会

新中国建立至1954年
这一时期是新中国中央国家机关体系的初创时期。中国人民政治协商会议第一次全体会议代行全国人民代表大会的职权。在中国人民政治协商会议第广届全体会议闭会后，中央人民政府委员会就是最高国家权力机关，是中央人民政府的领导机构，又是建国初期的集体国家元首。中央人民政府委员会组织政务院，作为国家政务的最高执行机关。中央人民政府委员会组织人民革命军事委员会作为国家军事的最高统辖机关；组织最高人民法院作为全国最高审判机关；组织最高人民检察署作为国家最高检察机关。在中央和省之间还设有大行政区一级的国家机构即人民政府委员会或军政委员会。
政务院只是具体行政决策的执行者。而决策的做出都是中央人民政府委员会或是政治协商会议做出的。

政务院

全国人民代表大会常务委员会

政务院是具体行政决策的执行者