汉语句子的成分

主语 什么
谓语 让
宾语 中国
状语 是 不能
补语 保持原有的发展速度

补语中：保持是主语，原有的是定语，发展是定语，速度是宾语

这个句子的实际主语应该是让中国不能保持原有的发展速度（的原因），所以它是无主句，结构是：
主语省略
谓语动词：是
宾语：什么
补语：让中国不能保持原有的发展速度

（动宾结构）
动词：是
什么让中国不能保持原有的发展速度（做“是”的宾语。）

这个句子是一个主谓倒装句，“是什么”是谓语；“让中国不能保持原有的发展速度”是主语。原本的语序是“让中国不能保持原有的发展速度是什么”，在句子中为了强调谓语“是什么”，所以把谓语提前了。