柏林为什么没有全部归于东德？

西柏林是自1945年二战结束后建立的美英法占领区。这一地区在此期间很大程度上与联邦德国（西德）相结合， 但是在法律上并不属于西德的一部分。 柏林的苏联占领区称为：东柏林，民主德国（东德）以之为首都。西方盟国认为柏林在法律上仍为四国联合占领区，不承认东柏林的首都地位。1961年起修筑的柏林墙将西柏林完全与其相邻的东德和东柏林地区隔绝开来， 直到冷战结束，柏林墙被拆毁为止。随着1990年两德统一，西柏林作为一个特别地区的地位也就此消失。柏林重新成为统一后德国的首都。