铁路桥梁施工能否承包给私人老板

我不否认我们中铁二局也存在建筑行业的一些通病,但你说的把模型\钢筋包给私人老板的,得分情况看,是加工定作或者采购,就是合法的,即使是施工,如果总承包合同或者业主同意专业分包,都是合法合理的.
现在许多私人老板也开了许多建筑公司,如果哪天你遇到或者听说工程整体转包给私人老板施工的,不要吃惊哈,我国的建筑行业就是这种现状,企业养不起那么多具体施工的农民工,建筑业是劳动密集行业,光各种保险就交垮你.

承包有两种形式，一种是包工包料，一种是包工不包料。
前者，如果总包合同规定不允许转包，这种包工包料是不合法的。
后者，就是清包工，是现在普遍采用的劳务输出形式之一，这就是农民工，由总包管理。
您所反映的情况（不是针对某个单位）肯定存在，但在对外，仍然以清包工名义出示合同。

现在施工国企已经成为空壳,国家以资质为名,保护垄断,但招标到工程后,就层层包,从规定上是不允许的,但实际上都是由私人老板或农民工来完成.

现在都是私人做的，企业只是负责管理。