关于非法营运的问题.我这样算吗?

看了你的叙述,只能说,明显是被下了套了.
谈论了价钱也可以算是非法营运.这种事情在现实生活中其实是很多的,报纸上也有被暴光的,但又能怎么样呢,人家还不是一样的在执法.一样有人被下套,世上可没有好事只等着你去,只能说以后别去贪小便宜就行了.下套是没有法律依据的,只能说是行政部门的手段,当然你可以去法院起诉,我记得有这么一个和你一样的例子,人家是赢了的,不过不容易.你可以找运管部门做行政复议，但是你必须有很有力的证据证明才行。
依据<中华人民共和国道路运输条例>第六十四条.违反本条例的规定，未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款..仅此.

你不管他是不是设局让你钻，现在的事实是你确实非法营运被扣。