中国哪个市设县最多？

没有了，目前全国市辖县最多的就是保定，加上县和区的话共25个，仍然是全国中辖区、县、县级市做多的市

保定现在是4区、18县、4市（县级市），合计26个；
重庆现在是15区、21县、4市（县级市），合计40个。
应该说截至2012年10月，在地级市里，保定应该是最多的了吧。欢迎童鞋们补充更正。

另附：
直辖市4个：
北京16区、2县，合计18个；
天津15区、3县，合计18个；
上海18区、1县，合计19个；
重庆15区、21县、4市，合计40；

省会3个：
石家庄7区、12县、5市，合计24；
哈尔滨9区、7县、4市，合计20；
成都10区、6县、4市，合计20；

地级市数个：
保定4区、18县、4市，合计26；
邯郸5区、14县、1市，合计20；
邢台3区、15县、2市，合计20。