卫生院未经上报和审批有权自行处置固定资产吗？有什么法律依据啊？

乡卫生院的业务用房所占土地应当是属于集体所有部分，除了城市、部分郊区外属于国家所有，一般都是集体所有。

他们签订的协议因违反《土地管理法》无效，集体土地的使用权有限制，不可能成为他们的私有财产。
第十条 农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。

第十二条 依法改变土地权属和用途的，应当办理土地变更登记手续。

想收回，可以去县级土地管理部门举报，或者通过法律途径，进行土地使用权确认。