什么叫不进编制

就是工资不是由国家发放的！

编外人员不进编制

不是你说的那样！编制就是编排制度的意思吧。你是说一个单位的编制吗？一般形容一个单位人员编制是多少。如，在编人数为80人，多少多少人外出，出差，学习。在位多少人…如果你的单位说你不在编，意思就是说你不属于这个单位的人！