法律是社会基本道义还是统治者的工具？

你这问题是考卷上的一道题还是你在社会上要问这个问题？
如果是考题，这是两个不同的流派，在中国按马克思理论来说，法律就是统治者的工具。
要现实说的话，法律是最基本的社会道义。也就是的道德底线。道德底线一突破就转化为法律问题。但她同时也是统治者维护社会稳定与和谐的工具。

说到底是统治者的工具。

理论上是前者
在中国实际上是后者

应该是国家制定的一套维护秩序的行为规范体系，说是基本道义太理想，说是统治者工具太现实。

统治阶级的工具，

统治阶级把自己的意志上升为国家意志，以法律的形式确立自己的统治地位。