申论考试写一篇关于环保的目标责任书(以干部的身分),题目怎么写?

XX镇环保安全责任书（2009年度）
随着我镇经济的飞速发展，人民生活水品的不断提高，我镇的生态形势也日益严峻，为切实加强环境保护，进一步改善广大人民群众的生产生活环境，特制定此环保目标责任书。
一、指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观............实现全镇经济社会又好又快发展。
二、工作原则。
以“谁污染、谁付费、谁管理、谁负责”的原则，坚决依法征收...................各种污染类收费........
三、目标责任。
工作目标：
1、全镇各类工业企业cod排放量比上一年度降低5%，实际能耗均值比上一年度减低3%；....
2、全镇农药、化肥、地膜等污染类农资产品使用率降低3%；.....
3、污水处理厂二期工程8月底前竣工投产；......
工作责任：
1、企业各类环保指标由经贸委负责，年底考核中每低一个百分点扣取工作人员绩效工资10%；
2、农业农村各类环保指标由农工委办负责，年底考核中......................................................；
3、镇环保所负责环保指标总体考核及各类奖惩，对超额完成任务的每高一个百分点，奖励绩效工资15%；
........................
四、保障措施
1、加强领导，成立党委书记任组长的环保工作领导小组..................
2、镇财政拨付专项基金，用于奖惩兑现及环保工作突出的企业、村庄的奖励扶持基金...........
（签章）xx镇人民政府 （签章）
二00九三月十五日 二00九三月十五日

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首先，应明确题目所假定的立场，确保所作分析能够符合立场身份情况。其次，有必要结合所提供的材料明确问题、明确可以达成的目标，这样才能归纳并提出目标责任。题目是文章的眼睛。一般而言，责任书题目部分应明确发文单位、日期，责任主题。可表述成