有道之君,行治修制,先民服也是什么意思?

中国古代思想家管子就说过：“有道之君，行治修制，先民服也。”讲的是善于治国理政的人，通过制定有效制度来管理国家，以达到众民皆服的目的。唐朝大诗人白居易也曾写道：“仁圣之本，在于制度而已”，说的也是这个意思。