想找清朝的一个政策（康熙期间的）

偶无法想象完全不用署名的奏折………
你提到的是密折奏事制度罢………完全说清楚很麻烦，这里提几个要点回答一下楼主好了

1－如楼主所记忆的，密折制度的确想参谁参谁无须证据，很有前朝风闻奏事的意思。楼主可以查查绣衣直指和风闻奏事两个历史名词以关联密折制度。康熙朝这样的事情还好，到了雍正，风闻奏事是被大大提倡的……可以想象，风闻奏事造成了很多只是捕风捉影的冤案，后来就废止了。

2－康熙朝的密折只是封套上不写明奏事者的姓名，而只写“密”、“密奏”或“密折”等字样，里面无论如何还是会表明身份的……这样可以不通过通政使司的传递，以避免臃塞和泄密。通政使司有点儿像今天的秘书处，凡是京官奏本、地方官的本章、题本全要先交到通政使司,经过审阅后再另行转呈。

3－密折并不是什么人都可以写，康熙朝就只有他自己当时的侍卫、后来的地方官员曹寅等亲信可以。虽然后来可以上书的臣子范围扩大到了地方督府和京中大员，甚至雍正时某些科道官员也获得这项权利，但显然并不是所有官员都有这个资格。

4－密折奏事的重点在于民情如粮价天气什么的，当然叛乱和吏治也是极其关心的事情，并不是以参人为目的的……

以上。另外楼主可以看看这里，和偶的解释一起看应该就应该可以比较了解这项制度了
http://zhiye.kswchina.com/mszg/cy/454550.html

自顺治元年清兵入关，满清王朝即开始了对整个中国的长期统治。为了适应关内汉族地区社会政治、经济、文化特点，满清统治者继承了大量明朝的制度，出于国家统治的需要，也创建了一些新制度，如康熙三十年后就出现了一种特有的上行文——密折。
密折实际上仍然属于奏折的范围，因具有保密要求而被称为密折。该种文书发源于康熙朝后期，兴盛于雍正朝并形成了完备的密折制度，到乾隆朝仍广泛使用，至嘉庆年间日趋减少。康乾时期是清朝统治的代表时期，此间国力强盛、国务甚繁，而这些事务的书面载体之一就是密折。从某种程度上可以说它是清代公