反腐体制

最好的反腐体制是政治民主和政治竞争。

1、坚持民主集中制。认真执行民主集中制，始终是从严治党、推进党的建设的重要任务，也是反腐败机制建设的重要任务。只有充分发挥党内民主，疏通和拓宽党内民主渠道，充分发挥党员干部的积极性和创造性。只有这样，才能使反腐败得到最有力的制度保证。

2、健全干部管理制度。反腐败关键是干部制度建设问题，因为正确的路线、方针最终还是需要干部去贯彻执行。健全干部工作制度首先要把好干部“入口关”，对思想堕落、作风腐化的不合格干部坚决不用。其次，健全干部工作制度，还要做好干部队伍的日常管理工作。干部队伍的日常管理制度体系应该包括以下一些主要内容：干部的考察和考核制度、干部培训制度、干部交流和轮换制度、干部回避制度、干部的提拔晋升制度、干部的工资福利制度和监督制约制度。

3、实行领导个人财产申报制度。明确申报的内容、程序以及对不申报假申报的处罚办法。香港在廉政方面的法律比较完备，除了有财产申报制度外，其《防止贿赂案条例》规定，公务员在任职期间的水准超过官职收入又不能作合理解释的，法院将判其有罪。我国刑法虽然有巨额财产来源不明罪，但由于没有相配套的制度，以及司法体制本身的缺陷，这条罪状在司法实践中发挥不出威慑力。

4、推行“阳光行政”，实行权力分解制度。公开权力的运行，首要的是真正推行办事制度公开化。特别是权力相对集中的行业部门，应将办事程序内容、责任人、时限等，向社会公开，接受群众的监督，对不依法办事的行为进行严肃处理，杜绝暗中交易。关于权力的分解与制约，要视具体的行业部门，采取相应的有效措施。可放开眼界，充分借鉴国际上在廉政建设方面行之有效经验。如联合国之预算总局，有权处置大额资金，但其一贯清廉是有口皆碑的。其制度是，凡联合国开会，所需经费由预算总局拿预算报告，但该局只造预算不见钱，钱或支票要到平级的财务局去支取。支取时，要有三个不同级别的领导签字才有效，从而杜绝了弄虚作假、贪污等丑恶行为的发生。这给我们一个启示：一个机构，在它建立之初，对权力相对集中易引发腐败的部门，要考虑制权和相互监督。法学家麦迪逊在《联邦党人文集》一书中就曾经提出一个广为人知的观点：防止集权的最可靠的办法，就是给予各部门主管人抵制其他部门侵犯的必要法律手段。这个法律手段就是说有法律依据，