深圳为什么要分为关内和关外呢？

1979年建立的“深圳经济特区”就是所谓深圳的“关内”，“关外”就是属于深圳市管辖而不属于深圳经济特区的区域，所以也称“特区内”、“特区外”。“关内”包括罗湖区、福田区、南山区、盐田区，“关外”包括宝安区、龙岗区。有地方立法权的深圳市人大通过的所有涉及深圳经济特区的地方性立法都只适用于“关内”，因此最大的区别在法理意义上，很多地方性法律法规关内外是执行不同标准的。也因为如此，关内外发展还是有一定差距的，从城市的建成区面貌、市政管理、繁华程度、消费水平、收入水平、房地产价格、治安状况等方面来看，关内都明显好于、高于关外。另外，由于关内基本完成产业转移，劳动密集型企业多在关外，而关内集中发展高科技产业和商业贸易。

因为当时邓小平划了个圈 ,那个圈里是关内.