当合同与政策发生冲突时,以谁为准??急

合同中如果违背了法律规定，无效。如果说政策你要看具体是什么样的政策，有些政策只是建议性的并不是强制性的，在这种情况下合同没有积极响应这一政策还是没有问题的。

可以啊，当地出台的政策是明确表示不能，那是强制性语气，你可以此为依据要求开发商退回这部分费用，必要的时候可向房管部门投诉。不过你还是要看具体情况，如果他们提供了水电气初装的服务，且收费标准与你今后去办理是一样的，那也没必要要求退。

政策。政策其实就是法律。