为什么多少基层卫生干部这里罢免，那里用？

现行体制是中央集权，有中央派往下面官员就是官僚，由选举的官员才是公务员。官僚是中央意志的传达者和执行者。
也就是说，你是我权利的给予者，我就要对方绝对听从。
任何人用人的第一前提就是听话。你听话有了问题我也可以给你解决。
这就是为什么下台又能上台的原因了。
谁给你的权利你当然就是为谁做事了！~

因为他们又后台