请问错位、越位、缺位这三者之间是什么关系？是平行关系，还是错位包括了越位与缺位？

不是平行的，也没有包含和不包含。是三个不同层次的关系。

参加十届全国人大五次会议的人大代表在审议政府工作报告时认为，温总理的报告为今后一个时期政府工作改革明确了方向。他们建议说，当前转变政府职能，至少要注意三个方面：一要防止越位，二要防止错位，三要防止缺位。

●“能不管的，尽量少管”

经常在基层看到许多地方政府门口都有这样一块排名表，上面从高到低排列着各部门招商引资的“成绩”

全国人大代表王全杰对记者说，经常在基层看到许多地方政府门口都有这样一块排名表，上面从高到低排列着各部门招商引资的“成绩”，甚至连公安局、环保局这样的部门也要参与招商引资活动。

王全杰介绍，2006年，西部一个财力薄弱的县要求三分之一的机关干部离岗招商；还有的县领导将80%的精力用于招商引资，引进洽谈项目。这些地方领导统一调度招商引资情况，俨然是县域经济发展的“大老板”。

政府招商引资是一个普遍现象。王全杰说，上世纪八十年代，我国市场尚处于培育阶段，地方政府及其领导从经济建设为中心的角度出发，直接参与招商引资工作，为经济发展作出很大贡献，这是毋庸置疑的。

“随着市场经济体制的逐步建立，政府部门应当适应形势变化而转换角色，比如制定市场规则，维护公平交易等”。全国人大代表马金泉说，“政府要做‘裁判员’，而不是做‘运动员’。如果政府领导仍以招商引资为第一要务，很有可能出现越位行为。因此，政府能不管的，尽量少管”。

马金泉指出，一些基层政府很容易陷入这样的误区，本来想管得更好，却因为管得太多而变成直接参与者，甚至“与民争利”。因此，转变政府职能要求做好监督管理工作，为市场营造公平、有序的发展环境，这样才能有利于市场经济的发展。

●“不该管的，坚决退出”

有的政府部门硬将本来应由民间组织的“厨师节”收到自己手中，统一组织管理。凡是参加活动的单位，都要按展位面积交纳费用

全国人大代表杨卫泽说，目前无锡市政府部门基本退出了招商引资领域，代之以采用市场方式进行，收到了很好的效果。政府作为监管者，可以更好地为经济工作把好关、服好务。
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