我要办护照，可是身份证忽然掉了，签证的时候要不要身份证？

这里需要注意区分护照和签证的区别。
护照办理身份证丢失的情形，可以使用临时身份证。而签证仅需要护照，而不需要身份证。
法律依据：
中华人民共和国公安部令第118号《公安部关于修改<中华人民共和国普通护照和出入境通行证签发管理办法>的决定》
第四条公民申请普通护照，应当由本人向其户籍所在地县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构提出，并提交下列真实有效的材料：
（一）近期免冠照片一张以及填写完整的《中国公民因私出国（境）申请表》（以下简称申请表）；
（二）居民身份证和户口簿及复印件；在居民身份证领取、换领、补领期间，可以提交临时居民身份证和户口簿及复印件；
（三）未满十六周岁的公民，应当由其监护人陪同，并提交其监护人出具的同意出境的意见、监护人的居民身份证或者户口簿、护照及复印件；
（四）国家工作人员应当按照有关规定，提交本人所属工作单位或者上级主管单位按照人事管理权限审批后出具的同意出境的证明；
（五）省级地方人民政府公安机关出入境管理机构报经公安部出入境管理机构批准，要求提交的其他材料。
现役军人申请普通护照，按照管理权限履行报批手续后，由本人向所属部队驻地县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构提出。

你好，办理护照的步骤：
一、领取申请表
（1）前往公安出入境管理部门领取《XX省居民因私出国护照申请表》（以下简称申请表）。
（2）在XX省公安厅出入境政务服务网的中国公民出国栏目里下载申请表。

二、提交申请
申请人前往户口所在地公安出入境管理部门提交申请，申请人需要备齐下列材料：
1、身份证、户口簿原件和复印件
2、填写完整的申请表原件
3、正面免冠半身蓝底光学光面彩色照片3张（一张贴在申请表上）
4、已向公安机关通报的出境登记备案人员（包括部分国家机关工作人员、国有企业单位领导成员及金融机构工作人员等）须按照组织、人事管理权限和行政隶属关系出具单位意见。

所以，办理护照是必须要身份证的。
临时身份证同样是由公安部门发放的，与正式身份证