某县工商局响应政府号召,积极参与县经济开发区的建设,并且通过工商局全体干部自愿

我是河北的，我们这里早就施行市场管办分离了，我们县的市场就是工商局投资建设的，那是1988年左右的事了，在大概2000年无偿的移交给当地的市场服务中心了，移交之前摊位费和市场管理费一起收，移交之后只收市场管理费了。到2008年8月底，市场管理费也不收了（国家取消的）。
你说到的这种情况，上级处理起来应该是很棘手的。应该根据上诉人要求达到的目地出发去解决该问题。
虽然答非所问，但希望能帮到你