国家的首都位置很重要,领导有正负,国家有府院(政府 国务院)为什么不可政府设北京,国务院着设西安

国务院就是中央人民政府，先去看看介绍。

http://news.xinhuanet.com/ziliao/2002-01/25/content_253773.htm
中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关，由总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长组成。国务院实行总理负责制。各部、各委员会实行部长、主任负责制。国务院秘书长在总理领导下，负责处理国务院的日常工作。国务院设立办公厅，由秘书长领导。

中央集权

上面两个回答很精辟。

政府就是国务院
国务院就是政府，是最高人民政府，就是以前用，现在不常用的“中央人民政府”

其他的地方政府（比如陕西人民政府）就是在其领导下工作的

为了两个机关系统的方便合作，还有，西安已不比以前了，做不了直辖！