镇下面为什么会还辖有乡

乡镇乡镇,我的理解是要么乡,要么镇.镇比乡稍大但级别相同.非乡即镇,但绝不能存在于同一建制序列内.可我在广东佛山高明区遇到的情况是,很多个建制镇下面分别又辖了几个建制乡.镇有镇长,乡有乡长.都是象模象样的,就跟真的一样.身份证上也写的是什么镇什么乡啥啥村人.
百思不得其解.

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