民怨上矣的“上”是什么意思？

有没有上下文呢？
1但看这个话 我觉得是“增加”的意思。
人们的愤怨之情比照之前的有所增加。
是第三者对历史事件的评论。
2如果是大臣或者是良将对皇上说的话 也可能是“皇帝”的意思。不过这个可能性微乎其微。因为过去帝王的名讳怎么能谁都有胆量说呢。

蓄积多则赋敛重,赋敛重则民怨上矣

这里的上意思是帝王，国君

蓄积多则赋敛重，赋敛重则民怨上矣
刘向的说苑
上 沸腾 形容词

应为皇帝，若是增加，则应用“加”。

上位者