为什么从1928年开始国统区民营新闻事业出现了小发展

你的问题有点模糊，你是不是想问党在国统区的地下办报宣传活动呢？

1927年大革命失败后，中共中央机关在八七会议后由武汉迁到上海，转入地下活动，继续领导革命斗争。

《布尔塞维克》：1927年在上海秘密创刊，中共中央理论性机关刊物，由瞿秋白、蔡和森、李立三先后担任主编，全力揭露国民党叛变革命的罪行，还大量篇幅热情歌颂中国***领导人民群众武装反抗国民党统治的英勇斗争。后成为王明教条主义错误路线的工具。

《红旗日报》：1930年创刊，前身是《红旗》三日刊和《上海报》。《红旗》创刊于1928年，由中共中央宣传部主办，后改为中共中央政治机关报，《上海报》前身是《白话日报》，由中共江苏省委创办。两报合并改组为《红旗日报》后，由李求实主编，初为中共中央机关报，后改为中共中央和中共江苏省委机关报。

中共在20年代末、30年代初发起和领导的左翼革命文化运动越战越勇。左翼革命文化运动是从创办《文化批判》月刊和《太阳月刊》开始的。《文化批判》由创造社于1928年创办于上海，是一个综合性理论杂志，内容包括政治、经济、社会、哲学、文艺等各个方面，用很大篇幅介绍马克思主义的基本知识，还发表了不少倡导和讨论无产阶级革命文学的文章。《太阳月刊》是当时宣传革命文学的又一个重要阵地，发表了不少阐述革命文学重要理论的文章。

左翼新闻记者联盟：1932年成立，在左翼社会科学家联盟、集纳协会基础上成立起来的。成立后通过各种方式，团结进步的新闻界，开展革命宣传活动，同时对国民党的反动新闻统制及其御用的反动新闻事业进行斗争。成立不久就创办了国际新闻社。出版《集纳周刊》。