为什么总理衙门改为外务部，就能使清政府沦为统治工具，不改不一样可以成为统治工具吗，

但从名字上说，就表示将工作重心由国内事务转为对外联络了

以前只是间接的威逼利诱
现在有外务部 可以通过这个机关
直接控制清政府的政令
换句话说就是 以前只是动动嘴 现在可以亲自动动手 清政府几乎彻底没有什么自主权了

辛丑条约》内容之一就是改总理衙门为外务部，居六部之上。
这样便于清政府能够按照外国侵略者的意旨实行卖国的外交政策

方便了外国资本主义对华的联系，加大了掠夺的力度。。。