高手 求救 地方政府管理与地方财政的关系?急啊!!

地方财政归地方政府管理

地方财政与地方管理的关系体现在两个方面：
　　一方面，地方财政为地方政府管理提供物质基础。地方政府必须借助公共权力参与国民收入的分配，把分散在千万个经济单位和个人手中的资金，通过适当的方式集中起来，直接保证地方经济建设、文化建设、行政管理、地方社会发展和为居民提供公共服务的需要，保证地方政府行使其职能的财力需要。地方政府筹集物质资源，履行管理职能的过程，在财政上体现为组织财政收入，安排财政支出的过程。随着市场经济的发展和科学技术的突飞猛进，社会也在不断进步和分化， 公众的需求在不断增长， 且日益多样化和复杂化，如医疗保健、环境卫生、公共交通、邮政电讯等等，与此相适应，地方政府由于具有满足上述需求的比较优势而在整个政府体系中的重要性不断增长，职能也在不断扩大。与此相适应，从世界范围来看，各国地方政府财政支出在最近几十年一直在稳步增长。如日本中央政府财政支出占全国财政总支出的1/3，地方政府财政支出占2/3。中国地方财政支出占财政支出总额的比例更高，1995—1998年分别为70.76%、72.9%、72.57%和71.03%。
　　另一方面，地方财政影响和制约着地方政府管理职能的履行和目标的实现。地方财政的状况如何，制约着地方政府的职能大小、范围及其发挥的程度。一是，地方政府职能的履行只能建立在地方政府财政可能性基础上。在地方财政收入中坚持“财权与事权相一致”的原则，就是要确保地方政府的财政收入能足以提供地方政府履行职能的物力支持，否则要么影响地方政府功能的发挥，要么引起和加剧地方政府的乱收费。二是，地方财政管理不善会导致地方财政危机，进而引发管理危机。美国俄亥俄州克利夫兰市没有按照平衡预算的会计原理，造成大量财政赤字，为解决财政赤字又乱发公债， 结果不得不于1980年1月4日宣布财政破产。当时的财政赤字和负债达到1.18亿美元左右。在这种情况下，州议会对市的财政进行了直接干预，拟订了以清算过去负债、保持预算平衡为核心内容的三年财政恢复计划。其后，又通过居民投票的方式， 提高了0.5%的税率，经过八年的努力，才终于渡过了财政危机的非常时期。