开发商没有办理手续就开工

1、一般是以罚钱为主。
2、相关规定参照当地建设局、规划局的规定。
3、罚多少钱一般是主管部门开价，开发商还价，最终协商达成一致。

相关法规严肃禁止“三边工程”，边设计边报建边施工，但既然这个开发商敢这样做，有关部门也不作为，那就有他们敢这样做的理由，当中的保护伞也不是一朝一夕能够扳倒的。只能说社会的发展是循序渐进的，现在很多一级城市不会出现你说的这种情况，政府监督，社会监督，媒体监督很严格，但你那里现在还有这样的情况，也是没有发展到一定程度吧。
买他的楼首先存在资金安全风险，开发商缺乏有效监管，购房人的钱打水漂都有可能，再者建筑质量缺乏监管，以后的问题肯定也不止一箩筐！
不过根据当地情况，如果没有更好，也只能委屈求全了！

开发商在没有拿到施工许可条件下施工，开发建设的楼没有质量保证，不受各个部门监督！但总的来说现在没有偷工减料的！惩罚是由当地建委和房产局开发管理办公室看其情节严重给予罚款或调销期资质，在使用前对其所建工程主体进行全面检测回弹！

这种情况不安全，连土地证都没有……

这种情况是非法施工，受什么惩罚不知道，起码要罚款吧。没有施工证的任何施工都是非法的。
罚多少钱，政府说了算。各个地方不一样。