国家森林法

国家森林法第三十二条：
第三十二条 采伐林木必须申请采伐许可证，按许可证的规定进行采伐；农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木除外。
……
农村集体经济组织采伐林木，由县级林业主管部门依照有关规定审核发放采伐许可证。
农村居民采伐自留山和个人承包集体的林木，由县级林业主管部门或者其委托的乡、镇人民政府依照有关规定审核发放采伐许可证。

不过，村委会此举有违反刑法的嫌疑：

《中华人民共和国刑法》第三百四十五条第二款规定：滥伐林木罪是指违反森林法的规定，不按林业主管部门的批准采伐所指定的采伐区域和采伐要求，任意滥伐森林或其他林木数量较大的行为。单位犯此罪的处罚金，对直接负责的主管人员和直接责任人员按个人犯罪处罚。
1、砍伐集体林木，也需要办理采伐证；
2、集体财产据为己有，属于盗伐。根据司法解释（法释〔2000〕36号），以非法占有为目的，具有下列情形之一，数量较大的，依照刑法第三百四十五条第一款的规定，以盗伐林木罪定罪处罚：
（一）擅自砍伐国家、集体、他人所有或者他人承包经营管理的森林或者其他林木的；
（二）擅自砍伐本单位或者本人承包经营管理的森林或者其他林木的；
其中，盗伐林木“数量较大”，以二至五立方米或者幼树一百至二百株为起点；盗伐林木“数量巨大”，以二十至五十立方米或者幼树一千至二千株为起点。

关于 申请集体林木采伐许可证报批程序，可以参考：http://www.hrbtonghe.gov.cn/Article_Show.asp?ArticleID=666