can+be +过去分词 +by 是什么被动语态。

can 是情态动词，这个就是把 一个含有情态动词的主动语句 改成了被动语态。

比如 Paper can be used by people.

paper是动作的对象，people是动作的发起者。

can 是表示“能，可以”的意思。

带有情态动词的被动语态，类似的还有
must/could/may/might be +过去分词 +by

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