东汉末年汉桓帝驾崩后，汉灵帝接位，那时没有权利，大家觉得怎么样才能巩固自己的权利呢？

积重难返了
汉朝亡于外戚、宦官和军阀之手
首先要收宦官的权利
收军阀的军权 恢复武帝时的制度
把所有军权收归中央所有
再剿灭外戚

其实更重要的是选拔人才的制度
曹操本来不拘一格降人才的做法很好
但是氏族门阀的阻力太大
连他都没有能够完成自己的理想
开科举或者仿效秦朝 立功者才能封爵位
让寒门子弟也有机会进入朝堂
给整个朝堂补充新鲜血液
否则的话 所有的氏族子弟都只会为本族利益考虑
最后导致分裂

嗯。。。首先权利失尽是因为汉灵帝自己的问题，周围的环境影响了他。
要巩固自己的政权（就是假如自己是皇帝）要弄好大臣们的关系，（不过毕竟这个时候皇帝年龄还小，没有威严），然后极力削弱宦官们的权利。
其实最主要的就是要安内，内部好了外部也就解决了。（关键还是年龄太小了，这样做事就麻烦很多了）

东汉末年皇权旁落，由大臣，宦官，外戚，轮流坐庄！皇帝多是幼年天子，平均年龄3岁，大部分还没断奶！
东汉自汉和帝刘肇登基后，迭出少年（包括幼儿）皇帝，他们不懂国家政务，因此造成了外戚和宦官轮番窃掌国柄的斗汉灵帝争局面。而且这种斗争有一种愈演愈烈的趋势。汉灵帝时期也是如此。
只能希望皇帝活的长一些，不要刚懂事，刚能办事就挂了，只要到年龄了，一切也就好办，另外希望皇帝子嗣还是多些好！

朝廷分为皇族、士人、外戚、宦官四派，把皇族的人扶持上去，使他们控制兵权。重用非门阀士人，打击门阀、地主。通过宦官与外戚的矛盾，使他们两败俱伤。并且打击他们的门生故吏，使他们不能掌权。就可以巩固自己的权利，尽量扩大皇权，自己控制尚书台、六部，使三公无法控制皇帝。

打击外戚，抑制宦官去，这是第一要务，从谏如流，诛灭外臣 禁铟党人，这是根本上阻止了战乱的开始。其实他可以而且都做有这些的，只是太晚了，15岁即位直到13年后才掌权，所以其实最最重要的就是早下手了。