县、区级政府能否发行债券？

市级以下肯定不能。

解释：

地方政府债券是指省、自治区、直辖市政府（含经省级政府批准自办债券发行的计划单列市政府）为没有收益的公益性项目发行的、约定一定期限内主要以一般公共预算收入还本付息的政府债券。

• 优点

允许地方政府发行债券，无疑解决了地方政府财政吃紧的问题。地方政府可以根据地方人大通过的发展规划，更加灵活地筹集资金，解决发展中存在的问题。更主要的是，由于地方政府拥有了自筹资金、自主发展的能力，中央政府与地方政府之间的关系将会更加成熟，地方人大在监督地方政府方面将会有更高的积极性，中国的 宪政体制将会得到进一步巩固。

• 缺点

地方政府发行债券筹集资金总额面临着《预算法》的制约。地方政府发行债券将会产生一系列的法律问题，如果没有严格的约束机制，一些地方政府过度举债之后，将会出现破产问题。而我国目前尚未对政府机关破产作出明确的规定，一旦地方政府破产，中央政府将承担怎样的责任，地方人大将作出怎样的安排，所有这一切都必须通盘考虑。

比较金融债券.政府债券.公司企业债券 债券卖给央行，称为货币筹资，央行可以把政府债务作为准备金发行货币？ 为什么政府要发行债券?自己缺钱印一些不就好了? 发行债券的手续费 债券的作用,发行 债券发行价格 债券发行是什么意思？ 贷款打包，发行债券 发行债券作用 政府债券有什么风险？