商品流通企业为厂商制作的POP制作费和出租花车使用费应列入其他业务收入还是营业外收入呢?

应列入其他业务收入。
商品流通企业如果产生了服务性收入均属于其他业务收入。
另：营业外收入所记入的是特定的非业务类项目的净收益。例如：盘盈的存货、现金等资产；获得捐赠；处置固定资产的净收益等等
营业外收入没有与之相匹配的成本，它表述的是一个净收益（即扣除了费用后的收益）。营业外收入和营业外支出是不同的两类账户，分别表述不同的事项。
营业外支出所记的是物定的非业务类项目的净损失。例如：工商罚款、司法败诉相关费用、盘亏的存货、现金等