an abrupt change of policy made everything up.

补偿
例如： 犯了错后说how can I make it up for you? 我怎样补偿你？

编造
例如： 某人说了慌后遭人询问，说 I just made it up. 这都是我编出来的。

具体看你上下文语境吧，make up有很多意思，看你的句子应该是上面这两种中的一个。

make up 补偿

everything是一个插入语。make up是一个词组。它的意思有“弥补, 虚构, 缝制, 整理, 包装, 和解, 编辑, 化妆”。你这是文章里的一句话吗？要结合语境来理解。有时还要用到意译。

没有原文，不好解释。请给出原文，谢谢

施政方向突然的急剧变化

所有的事情都是捏造的