哪些领导人可以 发布行政公文的命令

既然是行政公文命令，当然只能是与行政机关有关的领导人才可以发布，目前直接与行政机关有关的只有国家主席和国务院总理。国务院总理是发布命令最多的领导人，就是第XX号国务院令。主席令很少发布，而且一般也是形式上的，比如，开完两会以后，会有人事调动，这时，主席令会宣布任命总理、副总理、各部部长等，不过这些都是全国人大决定了以后才发布的，就是走过场。

中华人民共和国主席和国务院总理。