html中什么标签能够显示成如下图所示的效果

我想这是你要的。
<fieldset>
<legend>员工填写区</legend>
<form method="post" action="">

</form>
</fieldset>

<fieldset>
<legend>标题</legend>
<form>
</form>
</fieldset>

就是简单的button，用的css和js结合的效果
给你个试试

<input type="submit" value="按钮" name="B1" onMouseOut=this.style.color="blue" onMouseOver=this.style.color="red" class="button">