公开招标缺乏竞争力如何处理

中华人民共和国招标投标法第二十八条规定：
投标人少于三个的，招标人应当依照本法重新招标。

工程建设项目施工招标投标办法第三十八条：
提交投标文件的投标人少于三个的，招标人应当依法重新招标。重新招标后投标人仍少于三个的，属于必须审批的工程建设项目，报经原审批部门批准后可以不再进行招标；其他工程建设项目，招标人可自行决定不再进行招标。

这个关键看他的审批部门，如果是民营企业，基本就是自己做主了，
如果是行政部门，一般是他的上级部门批准。行政类建设项目时一般有上级部门的批准文件，见到文件就知道是哪个部门审批的了。