事无大小，悉以咨之，然后施行

“悉”的意思是“都”
“以”的意思是“用来”
“咨”的意思是“询问”
“然后”的意思是“这样以后”

所以整句话的意思：宫中的事情不管大大小小，都用来咨询他，这样以后在做。

楼上的，你可能不知道吧，这是前出师表的一部分，诸葛亮说给刘禅听的，叫他听董允和费祎的，不是叫他问自己。

悉以咨之是悉以之咨的倒装，就是都拿来向他询问。
也就是说：无论大事小事，都拿来向他询问过，这之后再施行。

谢谢提醒，之前未联系上下文，改过。

事不分大小，仔细地询问，然后才去实施它。

不管大事小事，你都应该去问问他，然后再去做……