日本为何没有在中国北洋军阀统治时期对中国发动全面进攻？

1.自身实力不够。
2.占领中国三步走的策略是日本的既定国策。
3.想吃肉的不止它一个，帝国主义国家间利益纠缠，相互制衡，不容它做大！
4、国内反帝情绪高涨。

没有发生经济危机，内部矛盾可以调和。
没有发生关东大地震，没有意识到自身领土与人口的问题。
少壮派军官没有掌权，没有一个激进政策的制定和执行者。

1 日本在明治维新前非常落后，不比中国强，1868年开始明治维新，要强大，总得一段时间。

2 当年的中国是一块列强都想吃的肥肉，当年俄国在中国东北有很多特权，日本要想有这些特权就得先把俄国打败。

3 在积极的做准备工作： （1）大量向中国移民，移民数百万。（2）在详细了解中国的山川地形。 （3）扶植傀儡满洲国。

排除楼上说的四个原因（1-3我也很赞同），还有一点就是当时中国的整体国力实际上强过抗战开始时期。1937年前后，才是中国真正基本停止内耗，国力达到V型走势最低点的时期，如果此时再不动手中国国力将有可能快速提升。

当时日本的国力还不行 在华列强中 日本还得看其他国家的脸色行事 它如果要进攻 自然会损害列强在华利益 所以当时它不敢 也不会发动战争

很难说清的，就像一个话题仁者见仁，智者见智，不过有两点我较肯定的是：1、日本那时的确已经开始进攻中国的了，可能有个渐进的过程吧（毕竟还要谈谈人道主义的，譬如说侵略是不对的呀要其它国家评理之类的什么，人类还是有点文明 2、日本那时没到军国主义的全盛时期。