什么是绥署？

　　绥署全称绥靖公署

　　抗战开始时，国民革命军的指挥机构是按总部－战区兵团－集团兵团（兵团，路）－军－师－旅－团，共8级才到战术单位；1940年后简化为总部－战区－集团军－军－师－团，6级指挥机构；这极大提高了部队的作战指挥能力。可是抗战结束后，国民党为了照顾论资排辈及抢占地盘等非作战使命，又将指挥机构扩编为总部－行营（行辕）－绥靖公署（战区）－绥靖区－兵团/整编军－军（整编师）－师（整编旅）－团共8级，切出现大量机构重叠、人浮于事。从统帅部到最基层的战术单位都经常发生上级越权指挥，下级不听命令的严重影响战斗力的情况。
　　自一九三一年「九一八」事变后，日本帝国主义者不断侵占我国领土，并扶持众多伪政权做为间接治理的工具。这些伪政权为了统治需要，常变更所辖区域的行政区划，随着抗战胜利敌伪败亡，所设置的行政区划建制往往因此埋没于故籍中。笔者在此简单介绍日伪政权的行政区划体系与建制。以下将伪满政权介绍之。
　　一、伪满洲国
　　伪满于一九三二年二月十六日初以「东北行政委员会」名义宣布「独立」时，沿用原有国民政府东北政务委员会的架构，保留奉天（原辽宁省）、吉林、黑龙江、热河四省及东省、兴安两特别区建制，将原沈阳市改名为奉天市，同时增设长春特别市，两市皆直属于伪「东北行政委员会」。后将东省特别区更名为北满特别区，并将兴安特别区改制为兴安省，其下设东、北、南三分省，并将热河省北部划入兴安省，设为兴安西分省。随着前清逊帝溥仪登基为「满洲帝国皇帝」，伪满于一九三四年十月一日将其行政区全面改划为十四省二特别市的局面。其中依伪满管理机关的不同，可分为由民政部（后改为内务局；其后并入总务厅，改为地方处）管辖之奉天、锦州、滨江、安东、间岛、黑河、三江、龙江、吉林、热河十省及新京（原长春市改名）、哈尔滨两特别市，以及归蒙政部（后改为蒙政局，其后再改为兴安局）管辖之兴安东、兴安西、兴安南、兴安北等四省。后又于一九三七年增设牡丹江、通化，一九三九年增设东安、北安，一九四一年增设四平等五省，并于一九三七年将哈尔滨由特别市降为普通市。合计为十九省一特别市。
　　伪满于省、县、旗设立公署治理，皆为一级地方政府，但黑河省所属之县公署仅为该省公署的派出机构。特别市及普通市则设立市政府综理市政，但海拉尔、满洲里两市只设立市政管理处。县下设