美元兑人民币的汇率是本币还是外币

新疆公安厅扣押大伙的佣金
　　关于新疆维吾尔自治区公安厅扣押宁夏、新疆、甘肃等籍翻译和打工人员的佣金以及外商资金情况的紧急反映

　　尊敬的各位领导：
　　中华人民共和国公安部：

　　我们是宁夏、甘肃、新疆在广州做阿拉伯语翻译、经商和打工的全体人员（都是回族和东乡族），约2000多人，有财务关系的约5000多人。我们那里是众所周知的贫困地区—宁夏西海固、甘肃东乡广河和新疆偏远地区。那里土地贫瘠，常年不下雨，入不敷出，生活没有保障，也没有任何出路。祖祖辈辈面对黄土，看着日出日落，过着艰难困苦的生活。为了养家糊口和孩子上学，也是响应国家劳务输出的政策，从2002年起我们逐渐来广州为做生意的阿拉伯商人提供语言翻译工作、介绍国际贸易及代理他们处理国内的事务。在此期间我们与外商建立了合作信任的良好关系，久而久之我们之间也有了生意往来。外商支付给翻译和打工人员的劳务报酬和国际贸易货款均为美金。从2007年起由于国家政策相关规定在广州银行美元兑换人民币最高限额为五万美金（每人每年）。这就给翻译的劳务报酬和国际贸易资金（美元兑换人民币）的支付带来了巨大的困难和不便。为了尽快顺利地完成双边贸易，我们只好代理外商委托几人将所有的货款及佣金（美金）拿到新疆乌鲁木齐市银行兑换成人民币（因乌市美元兑换人民币不受限额），然后将兑换的人民币用来交付货款。新疆乌鲁木齐市银行大量办理兑换业务，我们也认为不论在任何省市银行币种的兑换是合情合理的，不存在任何经济方面的违法行为。
　　2008年10月28日，我们委托马达吾、马麻乃、马中华、马麦德（均为甘肃省东乡籍人）携带大约1000多万美金前往乌鲁木齐市银行兑换人民币。途中被乌鲁木齐市公安局经济侦查支队将以上等人拘押并扣留了所携带的全部美金。扣押的美金中绝大部分是外商的货款，剩下的是翻译的佣金、打工人员的血汗钱以及我们在家乡银行的贷款、土地的租金、家畜的变卖钱和向亲朋好友所借的钱。许多外国商人认为中国翻译在广州集体诈骗，使他们的商业受到了严重的影响，纷纷进行投诉，追究其责任。该事件发生后，引起了在广州做翻译和打工人员的恐慌和不安，为了防止意外的发生，我们紧急成立了救援小组，捐款捐物解决了当下部分人吃饭等生活问题，稳定了大家的情绪。
　　现在外商向我们追要货款，家乡的银