需要填写签发人和会签人的公文是上行文、平行文、下行文还是会议文件?

无法判断，需要填写签发人和会签人的公文可以是上行文，可以是平行文、可以下行文，也可以是会议文件。

　　如果系下级数个单位会签向上级单位报告工作或者就某一事项所作的请示，就是上下文；如果系平级单位会签通报或许协商某一事项，就是平行文；如果系上级数个单位会签向下级单位布置工作或者就某一事项所作的批示，就是下行文。当然也可以是会议文件。

是上行文，最常见的是请示！