内阁制..

朱元璋在胡惟庸之案后，废除了中书省和宰相，由皇帝直接掌管六部百司的政务，把君主独断专行扩大到了顶峰。可是，这只是明初形势下，明太祖带有个人特点（如权力欲极强，猜疑心重，统治经验丰富，精力充沛等）所采取的措施。作为制度，后代不具备这些特点的皇帝是没有能力，也不愿意照样执行的。可是“祖训”又不便公开违背，在这种情况下，经过改造，内阁制度便逐渐形成，以一种新的形式起着限制君主独断专行的作用。

设立内阁之初 为了防止内阁官员势力过大，永乐皇帝就出台了高阶低品这一制度。一般入阁官员都是四、五品的官级，在最初的时候只是皇帝秘书性质的机构，除了能经常面圣，并没有多大的权柄。但很快到了大明宣德朝时期权力开始上升（三杨辅政），虽有大明正统朝末年的反复，但到了大明成化、弘治朝之际，内阁制已经成为足以对抗皇权的文官政府代表。大明正德朝浪漫好战，却因为有杨廷和等阁老主撑内阁未成大乱，经过大明嘉靖、隆庆朝的发展，大明万历朝早期应该是内阁权力极盛的时期，张居正改革让内阁成为政府运转的中枢，而内阁首辅变成为实际上的宰相。

说通俗一点，就是永乐帝时，皇帝尚且勤劳，可以忙得过来，可后来的皇帝一个比一个懒或者喜欢干别的，所以内阁的地位和权势也就自然而然上升了……

就好像一个单位一把手，天天什么事都不问，就喜欢喝喝酒，吃吃饭，下属一来请示，他就说：你去找二把手办去……那久而久之，二把手自然是独揽大权了

你说的是两汉的吗。如果是，就是为了加强皇权。 内朝职位低但是权力大。

朱元璋时代，皇权空前强大，剥夺了相权，内阁仅仅是皇帝的秘书处。所以，阁员地位不高。而且，朱元璋是超级劳模，他自己把皇帝和宰相的工作都包揽了。
但是，后来的皇帝，生于深宫内院，长于妇人之手，基本上没有什么进取心，喜好享乐，因为内阁官员承载起草皇帝诏令（票拟）、转呈官员上书与、转发皇帝圣旨等工作，所以，在皇帝偷懒过程中，内阁官员的实权越来越大了。
宣德朝时期出现了三杨辅政，内阁权力开始上升。弘治朝的刘谢李三公辅政，一直到嘉靖皇帝中期，徐阶任内阁首辅，文官集团权力空前高涨，内阁已经相当于实际上的宰相，上架皇帝，下压六部，这种状况一直持续到万历初年张居正掌权时代。