以前皇帝说回礼两个城池是什么意思

是的，就是送人家两个城市

是的

是啊！城是城市的意思，池的意思是护城河，那时的护城河比现在规模大多了！

普天之下，莫非王土。率土之滨，莫非王臣。
意思就是说，天下的一切，都是皇帝的。回礼两个城池就是给对方两座城镇的意思。这个在正常礼尚往来中不太现实，毕竟这种做法太丧权辱国了。
楼主的想法应该没错，这种情况是发生在战败之后，为保存实力或是苟安现状后的无奈之举。
不过“回礼”二字倒是头次听说。