请问个位法律什么情况下才能成立非法营运

运政可能把你朋友当开黑车的了，没有相关部门的批准一般人私自开车赚钱是违法行为，一般是要扣证或者罚款的，他们两有没有在运政问话时说两人关系是朋友？如果当时找人的话，可以避免罚款，这种事不能拖，时间越长，对你越不利，现在赶紧找关系，不然只好接受处罚了。

请注意，你的陈述中说“两人谈好价之后”就凭这一个证据就可以定车辆是非法营运，当然如果运管能从搭车人那里取得这一份询问材料的话，基本就挨罚定了。换句话说运管取不到证人的证言证辞，那你就使劲笑吧。
这个不管你实际上收没有收钱，不管车辆是否发动，只要谈好了费用，而且是任何形式的费用，就犯法了。不过在我看来有点打擦边球的意味。
没有不一样，全国基本是大同小异。只是看运管的同志是否真的要查办你而已

不成立，你可以申请行政复议，要求运政部门提供实质证据、提出举证

一旦达成价格，不管你是否收到谈好的钱，都已经够成非法营运了。