开封市人民政府关于干线公路养护体制改革的实施意见

开封市人民政府关于干线公路养护体制改革的实施意见
　　各县、郊区人民政府，市政府有关部门：?
　　根据《河南省人民政府关于干线公路养护体制改革的实施意见》(豫政(2004)53号)文件精神，为了进一步深化交通管理体制改革，提高干线公路养护管理水平、养护质量和养护效率，结合我市实际，经市政府研究，现将我市干线公路养护体制改革提出如下意见。?

　　一、改革的指导思想和目标?
　　(一)指导思想?
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，按照“事企分开、改企转制、管养分离、权责统一、分级管理、分级负责、强化监管、保障通畅”的基本思路，全面推进我市干线公路养护体制改革。?
　　(二)改革目标?
　　实行干线公路养护管理模式、机构、人事用工、分配制度、运行机制、资金管理、国有资产管理和监督管理改革，建立符合社会主义市场经济体制要求的公路养护管理体制和运行机制。实行市、县公路养护分级负责、权责分明、管理科学的管理模式。现有市、县(郊)公路管理部门所属的企事业单位与主管单位全部脱钩，依法组建企业法人实体，独立经营，实现事企分开、管养分离，全面提高我市干线公路养护管理水平、养护质量和养护效率。?

　　二、改革的范围和内容?
　　(一)养护管理模式改革?
　　1．实行在交通行政主管部门领导下的市、县(郊)按行政区域分级管理、分级负责的养护管理模式。?
　　2．市公路管理部门负责辖区内国、省干线公路的养护管理和大、中修工程的组织实施。制订我市干线公路养护规划及实施意见。根据省定养路费切块包干基数，负责编制养护经费和管理经费年度预算，并按程序报批、管理、使用，对全市干线好路率负总责。?
　　3．县(郊)公路管理部门负责辖区内国、省干线公路的养护管理和小修保养工程的组织实施，对本辖区内干线公路的好路率负直接责任。?
　　(二)养护管理机构改革?
　　市、县(郊)公路管理部门和公路养护队伍实行事企分离。各级公路管理部门所属的工程处(队)、厂、库、室、场、院、所等事业单位全部整建制转为企业。依法建立产权清晰、权责明确、事企分开、管理科学的现代企业制度，成为自主经营、自负盈亏、自我约