没有施工图纸和清单预算,怎样定评标办法进行开标?

按正常的程序定，等以后补上，现在的招标基本是形式，那家中标的老板已经定下了。

看你的评标办法到底想评什么？
一般都是针对技术标和商务标这两块来进行评审的。
技术标一般没什么问题，编制好施工方案或施工组织设计，企业概况介绍，业绩，证书，财务审计表，获得哪些证书等这些项目，按多少、高低、大小等分为几档打分，或没有什么就扣分，最后看谁的分多。
商务标就是价格了，没有清单预算和图纸也得报价呀，要不还叫什么招标啊，除非不是这种价格意义的招标。可以设置个标底或拦标价，低于标底或高于拦标价的首先剔除，剩余只要不少于三家的可以根据实际情况，私人项目就让他们竞争再激烈点，但别太狠，否则今后容易偷工减料。公家项目按正常步骤走就可以了。
问题给的资料太少，没法具体分析！

根据业主所提供的条件和数据

你可以采用费率招标的办法，就是规定出用什么定额，按什么标准取费，在让施工单位自己报投标的费率就可以